嚴格保密的國家儲備原油，最近因為一則消息受到外界關注。

國家糧食和物資儲備局日前宣布，將首次以輪換方式，分期分批組織投放國家儲備原油。9月14日，國家石油儲備中心對外公告了第一批國家儲備原油競價交易的具體細則。原油是關系國計民生的重要物資，從2006年建成第一個儲備基地至今，長達15年的時間，我國首次宣布向市場投放國儲原油的消息，這背后意味著什么？

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國家出手穩(wěn)定國內市場

石油作為經濟發(fā)展的命脈，對社會安全穩(wěn)定意義重大，與其相關的無論是油價、勘探發(fā)現(xiàn)、進出口還是科技成果等都為各界所關注。而戰(zhàn)略石油儲備，是防范短期內石油供應短缺，保障能源、經濟安全的必備手段，應對戰(zhàn)爭、自然災害、經濟危機以及油價波動等突發(fā)事件。根據(jù)國儲局對外發(fā)布的信息，此次原油投放，將主要面向國內煉化一體化企業(yè)，用于緩解生產型企業(yè)的原材料價格上漲壓力。石油石化類企業(yè)承擔著能源和石油制品供應的重任，而幾個月以來國際油價攀升導致的原料成本走高，已經影響到了企業(yè)的生產經營，受到國家層面關注。今年6月份，布倫特原油價格突破75美元/桶，自2018年10月底以來首次收于75美元上方。目前，油價在75美元左右上下波動，7月6日升至77.84美元/桶高位，9月15日又達到76.13美元/桶，機構預測的80美元/桶近在眼前。油價多次逼近80/桶，國儲局決定在這個時候投放儲備原油，以緩解企業(yè)的成本壓力，透露出我國希望調控油價，穩(wěn)定國內市場的信號。而這也是我國首次采取這一舉措，發(fā)揮國家儲備原油市場配置資源的作用，具有標志性意義。國儲局官方表示，實施國家石油儲備常態(tài)化輪換，是發(fā)揮儲備市場調節(jié)作用的重要途徑。通過公開競價銷售向市場投放國家儲備原油，將更好地穩(wěn)定國內市場供需，有力保障國家能源安全。

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這類企業(yè)將有資格參與

哪些企業(yè)能有資格參與第一批國儲原油的競價交易？根據(jù)公告，參與企業(yè)必須滿足以下條件：

（一）符合國家煉油產業(yè)政策且擁有足夠進口允許量余量；

（二）信用良好，近三年無重大違法違規(guī)記錄；

（三）購買的原油主要用于化工化纖等原料生產，自用不轉售，并接受相關部門的監(jiān)督檢查；

（四）認同并接受公告公布的交易細則、銷售合同范本、數(shù)質量差異以及交易風險等內容；

（五）按照交易細則要求提供相關材料并簽署承諾書，保證材料真實有效。

“擁有足夠進口允許量余量”就意味著，企業(yè)必須要有進口原油資質，且本年度內仍有充足的剩余進口允許量。根據(jù)這一限制，沒有進口原油資質的，以及年內剩余配額不足的企業(yè)，將不能參與此次交易。“購買的原油主要用于化工化纖等原料生產，自用不轉售”，規(guī)定了這批原油的使用途徑，也對參與競價交易的企業(yè)提出了要求，必須具有化工化纖等生產能力。此外，根據(jù)交易細則，“無異議的買方應在競價成交日后7個工作日內（不含成交當日）與賣方簽訂銷售合同”“買方應在銷售合同簽訂之日起5個工作日內向賣方支付合同全部貨款”這對參與企業(yè)的資金實力提出了要求。綜合相關交易細則來看，參與此次競價交易的，將集中于大型國有石油石化企業(yè)，一部分剩余進口允許量充足的民營大練化企業(yè)也將參與其中。

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中國首次投放，意義重大

我國從1993年就開始醞釀建立戰(zhàn)略石油儲備基地，2006年，首個國家石油儲備基地——浙江寧波鎮(zhèn)?；亟ǔ墒褂?。國家統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)顯示，至2017年年中，我國已建成舟山、舟山擴建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲備洞庫共9個國家石油儲備基地，利用上述儲備庫及部分社會企業(yè)庫容，儲備原油3773萬噸。而此次投放的第一批原油，儲存地點都在遼寧大連，從地理位置上看將利好周邊企業(yè)。從入庫時間來看，時間分別在2020年4、5、8月。去年4月份，國際油價跌至史詩級低點，伴隨著油價的大幅下跌，一些主要石油消費大國紛紛加大石油儲備。我國此次向市場投放的石油將具備不錯的價格優(yōu)勢。根據(jù)工作安排，第一批銷售總量為7383616.78桶，約100萬噸。2020年我國煉油加工量達到6.74億噸，相較于每年龐大的加工規(guī)模，此次投放的100萬噸原油，顯然對市場供需格局不會產生多大的影響。而一個大煉化項目每年的原油加工能力，動輒達到幾千萬噸級，100萬噸原油對企業(yè)來說影響力也非常有限。但是，即便如此，此次競價交易仍然具有重要意義。官方公告已經表示，將分期分批投放儲備，實施國家石油儲備的常態(tài)化輪換。石油石化行業(yè)地位特殊，而大型石油石化類企業(yè)的生產經營穩(wěn)定，也被視為是保障國家經濟發(fā)展的重要因素。借助國儲原油，調控國內市場，又一次讓外界看到了國家層面對石油市場穩(wěn)定的重視程度。